2021年11月份“中国海外安全风险与利益指数”发布

COSRI指数

中海安（北京）咨询有限公司和中国海外安全研究所联合发布2021年11月份中国海外安全风险与利益指数（China Overseas Security Risks & Interests' Index，简称：COSRI指数）。2021年11月份COSRI全球指数为65.022，较10月份的67.33有所下降，表明中国海外利益面临的安全风险有所缓和，但总体上全球安全形势仍然紧张。

重点关注国家

01

埃塞俄比亚

据不完全统计，2021年11月，埃塞俄比亚共发生各类安全事件208起，主要集中于阿姆哈拉州（70起）、奥罗米亚州（63起）和阿法尔州（37起）。

目前，埃塞俄比亚联邦政府与“提格雷人民解放阵线”（TPLF）的冲突持续。11月1日，“提人阵”与埃塞政府军队在阿姆哈拉州交火，随后宣布接管距离埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴约380公里的Kombolcha镇。当局称100多位平民被“提人阵”处决，但该言论遭到“提人阵”的否认。11月2日，“提格雷国防军”（TDF）和埃塞俄比亚政府军在其他州发生激烈交火。随后，埃塞当局宣布在全国范围内实施为期6个月的紧急状态。同时，国内民众对政府、非政府武装以及国外势力干预政局产生不满。11月，活跃人士在全国举行20余起抗议示威活动，其中奥罗米亚州共计发生18起群体性事件，为抗议最为高发地区。

深度分析

自2020年11月埃塞俄比亚联邦政府与“提人阵”爆发冲突已经一年有余，究其原因，还是埃塞长期的民族冲突加之联邦政府政治格局失衡导致。2016年占埃塞人口近三分之二的奥罗莫人和阿姆哈拉人对提格雷人的政府执政地位不满，举行大规模抗议但遭到武力镇压，自此埃塞南部大范围暴力事件不断。2018年“埃塞俄比亚人民民主运动”出身的时任埃塞总理海尔马里亚姆·德萨莱尼因国内局势失控被迫辞职，同年4月“奥罗莫人民民主组织”出身的阿比接任总理职位，又引起“提人阵”反对。阿比于2019年12月解散执政联盟——“埃塞俄比亚人民革命民主阵线”（EPRDF，简称“埃革阵”），原来“埃革阵”四个成员党有三个合并成“繁荣党”作为执政党。唯独“提人阵”拒绝合并，谴责解散“埃革阵”的行为。埃塞国内民族冲突随着政治变化加剧，欧盟发出警告称，如果各方不能尽快达成停火协议结束冲突，埃塞俄比亚或将面临“解体”的危险。另据一份欧盟外交文件显示，欧盟方面已决定撤离当地的非必要人员。

02

缅甸

2021年11月，缅甸境内缅军与“民地武”和人民国防军的武装冲突持续。据不完全统计，该月缅甸共发生101次交火，其中缅北地区发生26次交火，缅军与人民国防军发生68次交火，与克伦民族联盟发生5次交火，与若开军发生2次交火，这是双方自2020年停火以来的首次交火。

11月以来，缅甸全国各地发生爆炸和破坏事件120余起，袭击目标主要为军事和民用设施，包括缅军把守的检查站、缅甸电信公司信号塔、政府办公室和工作人员住所等。该月缅甸发生69起枪击和暗杀事件。11月4日，居住在仰光省马延贡镇区的缅军企业－缅甸电信公司（Mytel）首席财务官登昂及妻子外出时，遭一名枪手连开4枪当场身亡，其妻身受重伤。11月18日，马圭省耶萨久镇区“漂梭提”组织成员遭当地反军政府组织成员暗杀。

11月，缅甸国内发生零星群体性事件的规模相对较小。部分地区举行声援克钦独立军和人民国防军、抵制缅军的抗议示威活动，同时，伊洛瓦底省等地民众举行声援缅军、抵制美国等西方国家媒体的游行活动。缅军警加强对抵制缅军统治的人员和损害社会安全的人员的抓捕力度。据不完全统计，截至11月27日，缅甸共有约10517人被缅军逮捕，其中1295人死亡，有301人被判刑，另有1954人被发出逮捕令追捕。

深度分析

11月以来，民盟与缅甸军政府间的对抗较为激烈。缅军政府加大对昂山素季等案件审判力度，并宣称三个月内消灭人民国防军。民盟方面则采组建新的中央委员会、发行“特别国债债券”、将缅军政权拥有企业定性为恐怖企业等方式继续加大与缅甸军政府的斗争力度。据悉，缅军政府拟12月就昂山素季在2020年11月大选竞选活动违规和煽动叛乱违反新冠疫情限制案件作出判决。当前，昂山素季共遭到11项指控，如果全部罪名成立，昂山素季将面临最高102年监禁。随着对昂山素季案的审判接近尾声，缅国内局势将更加动荡，武装冲突将更频繁发生，各类安全风险高企。

03

其他国家

利比亚：12月，利比亚将迎来总统选举，包括卡扎菲之子赛义夫在内的近百人即将参选。该次选举是利比亚自1951年从意大利独立以来的首次总统选举，有望终结十年战乱。

尼日利亚：各类武装冲突和武装绑架仍频发。11月2日夜间，不明身份武装人员侵入尼日利亚阿布贾大学的教职工宿舍，绑架了至少4名教职员工及其子女。11月8日，疑似“伊斯兰国”西非分支（ISWAP）武装分子在尼日利亚博尔诺州Tamsukawu村附近伏击安全部队，暂无人员伤亡报告。11月16日至17日夜间，尼日利亚塔拉巴州塔库姆地方政府辖区Manga遭到疑似来自喀麦隆的亚巴佐尼亚分离主义武装分子袭击，造成11人死亡。

中非共和国：政府单方面宣布停火近一个月后，11月初，暴力进一步升级，政府军与“瓦格纳”雇佣兵多次爆发激烈冲突，“瓦格纳”雇佣兵以及军队对平民的袭击也在增加，尤其是瓦姆省。11月1日，中非共和国总统卫队袭击了埃及的联合国维和人员，导致10名维和人员受伤。11月14日，中非共和国瓦姆－彭代省Mann镇遭反政府武装3R（Return Reclamation and Rehabilitation）袭击，造成13死人死亡，8人受伤。11月中旬，瓦姆省Kouki村遭袭，导致数十名平民丧生。

苏丹：当前该国主要城市的反政变示威活动持续。喀土穆和恩图曼的安全部队使用武力镇压抗议，逮捕上百人，数十人被杀。

重点风险防范

部分国家受政治局势持续动荡、经济下滑、极端恐怖主义活动频发以及新冠肺炎疫情等影响，对中国在当地企业和人员安全造成重大威胁。为加强防范，确保中国海外人员生命和财产安全，应做到如下几点：一是加强机构和人员自律。驻外中资机构、中国公民应密切关注相关地区安全形势，提高警惕、加强防范，近期尽量减少不必要的外出，避免前往敏感区域和人员密集场所；二是加强各类安全信息与舆情监测分析以及人员管理工作；三是做好新冠肺炎等各类疫情防控与自救工作。海外中国公民需注意个人卫生，防范传染病，如遇身体不适，尽快前往卫生条件较好的医院诊治，注意避免在治疗、输血过程中交叉感染，在所居住区周边定期消毒。如出现不适症状，务必迅速就医。此外，企业可结合自身实际，通过自建诊所或签约协议医院，形成可靠的医疗保障能力；四是做好安全危机处理预案，提升危机应对能力工作。

COSRI指数背景介绍

COSRI指数由是一套月度发布的、综合性的中国海外风险与利益监测指标体系，包含全球COSRI指数与具体国别COSRI指数。COSRI指数是在“总体国家安全观”思想指导下的重要智力产物，它的正式诞生，初步实现了对海外风险与海外利益问题的全天候跟踪与研判，弥补了我国海外安全风险防范与海外利益保护领域的相关技术空白，属于国内首创。本指数将为中资机构、企业与个人“走出 去”提供重要数据支撑与安全预警服务。

COSRI指数以中国海外安全大数据库为基础数据来源，该数据库拥有23个基础数据库集和9个动态数据库集，能够全天候实时抓取全球安全信息，辅以自动化数据分析系统，能够第一时间研判全球安全风险等级。同时，COSRI指数坚持将中国海外利益与所在国（地区）风险分析相结合的研究导向，创新开发具有独立知识产权的统计与分析模型，建立中国海外利益与海外安全风险之间的对应关系，能够即时反映中国海外利益所面临风险的变化趋势。

*本文所用数据均来源于中国海外安全大数据库。