【中海安】热点分析—美中博弈下的巴拿马运河：美国强化影响力与对华遏制的新动向

2025年3月4日，经过数月的商务谈判和美国方面的政治施压，李嘉诚及其家族控制的长江和记实业有限公司在一份声明中宣布，将其持有的2个巴拿马港口的全部股份出售给美国公司贝莱德。在过去几个月里，长江和记实业与贝莱德进行了多轮紧张的谈判，而美国方面则表现出对巴拿马港口控制权的强烈兴趣，尤其是在亚太地区的战略布局上。通过此次交易，贝莱德将接管和记港口集团80%的股份，该集团在全球23个国家运营43个重要港口，覆盖多个全球贸易和物流枢纽，尤其是在亚太和美洲地区。李嘉诚家族这一决策不仅将深远影响长江和记实业的未来发展，还反映出中美两国在全球海运领域博弈的进一步加剧。

中国近年大幅增加巴拿马运河投资力度

巴拿马运河位于中美洲巴拿马地峡，是连接太平洋与大西洋的唯一航道，全长约80公里。由于其独特的地理位置，巴拿马运河成为了全球航运中最重要的航道之一。每年，通过巴拿马运河的船只数量达到数万艘，涉及的货物贸易量更是庞大。尤其是对美国来说，巴拿马运河曾是其全球海上贸易的关键桥梁。掌控该水道的控制权，意味着对跨太平洋及跨大西洋的海上贸易流向具有强大的影响力。

近年来，中国在巴拿马运河问题上的布局愈加深远。2017年12月，中国与巴拿马正式建立外交关系，标志着中国开始深入介入巴拿马运河问题。这一外交举措为两国的经济合作奠定了基础，随后，中国与巴拿马在各个领域的合作迅速推进，尤其是在基础设施建设、港口管理以及物流领域。中国企业在巴拿马的投资涵盖了多个重要领域，包括港口建设、铁路项目、物流设施及能源等，这些投资不仅对巴拿马的经济发展产生了深远影响，也在一定程度上重塑了巴拿马运河的战略格局。

中国最大的国有航运公司——中国远洋海运集团（COSCO）在巴拿马的投资进一步加深了中国在该地区的存在。COSCO在巴拿马运河附近的多个港口建设了重要的货运枢纽，不仅提升了港口的物流能力，还改善了港口设施的现代化水平。通过这些投资，COSCO不仅优化了自身的运输网络，还加强了与巴拿马政府及当地企业的合作，推动了双边经济的进一步融合。这些举措使中国在巴拿马及拉美地区的物流和贸易体系中占据了重要地位，推动了中国与拉美国家在贸易往来中的深入合作。此外，中国通过与巴拿马签署“一带一路”框架下的合作协议，获得了在巴拿马运河沿线进行投资和建设的优先权。这些合作协议不仅涵盖了港口和物流设施的建设，还包括了铁路和基础设施现代化项目。

通过一系列布局，中国在巴拿马的经济地位得到了显著提升，同时也进一步增强了对全球航运和贸易通道的控制力。巴拿马作为全球重要的物流枢纽，随着中国在该地区投资的加深，其经济和战略地位也在悄然发生变化，在全球航运和物流网络中的话语权逐渐上升。

特朗普上台后加紧争夺巴拿马运河控制权

针对中方在拉美区域不断“坐大”的事实，特朗普上台后，在“美国优先”政策的指导下，开始全面重新审视美国在全球范围内的经济与战略利益，尤其是对关键基础设施和国际贸易通道的控制权进行了深入评估。这一评估不仅涉及美国本土的重要港口、能源运输网络，还特别关注了海外具有重要地缘战略价值的交通枢纽。在此背景下，巴拿马运河作为连接大西洋与太平洋的关键航道，自然成为特朗普政府审视的重点之一。

2024年12月21日，刚刚赢得大选不久的特朗普在一场公开演讲中突然发表强硬言论，声称巴拿马运河是“美国的重要国家资产”，并警告称美国将“重新夺回”对巴拿马运河的控制权。这一表态迅速在国际社会引发震动，尤其是在巴拿马和中国企业之间掀起了强烈反应。特朗普的言论直指近年来在巴拿马运河地区积极投资和运营的中资企业，暗示这些企业的存在可能威胁到美国的国家安全和全球贸易利益。他进一步表示，美国不会允许“外国势力”掌控这一战略要地，并暗示将采取必要措施维护美国的主导地位。

从目前的动向来看，特朗普已经在试图影响巴拿马政府重新评估与中国的合作关系。在美国的施压下，巴拿马政府内部开始出现对华合作前景的不同声音，一些官员和政界人士开始主张对中资企业的投资背景和影响进行更严格的审查。这一趋势表明，美国不仅在经济领域采取行动，未来还可能在外交层面施加更大压力，促使巴拿马调整对华政策，以配合美国在该地区的整体战略目标。

安防建议

针对特朗普政府可能采取的针对性措施，以及巴拿马运河地区的安全形势变化，中资企业应提前做好风险综合评估，以确保投资和运营的安全。

第一，及时跟踪特朗普政府及美国国会有关巴拿马运河和外资投资的政策动态，重点关注可能影响中资企业的法律、行政命令及制裁措施。

第二，设立专门的合规团队，密切关注美国《全球马格尼茨基人权问责法》《外国公司问责法案》等法律对企业的潜在影响。

第三，企业应指派专人负责与使馆进行常态化沟通，定期向使馆通报企业在巴拿马的经营状况、主要投资项目、安全风险评估及遇到的潜在问题，以便使馆能够全面掌握企业的情况，并在关键时刻提供有效支持。