2021年9月份“中国海外安全风险与利益指数”发布

　　中国人民大学国家安全研究院、中海安(北京)咨询有限公司、中国海外安全研究所联合发布2021年9月份中国海外安全风险与利益指数(China Overseas Security Risks & Interests' Index，简称：COSRI指数)。2021年9月份COSRI全球指数为67.37，较8月份的67.45有轻微下降，这说明中国海外安全风险仅有轻微缓和，海外安全形势仍然紧张。

　　全球形势

　　随着新冠疫苗全球接种率的提高，全球疫情紧张态势有所缓解。但受政治、经济与社会因素驱使，局部地区抗议示威活动高频爆发。部分地区面临武装冲突、恐怖袭击与社会动荡风险，海外企业和员工面临较高的安全风险。

　　地区与重点国家

　　非洲部分国家国内安全形势恶化。一是政治安全风险上升。9月5日，几内亚发生军事政变，政变军人宣布扣押总统，废除宪法并解散政府，组建“民族团结政府”，非洲联盟也已暂停几内亚的非盟成员国资格。二是恐怖袭击风险上升。刚果(金)东北部非法武装袭击、绑架等事件高频爆发，其中涉中国公民的盗抢案件增多，地区持续发生不安全事件;尼日利亚恐怖活动仍然高频发生，包括绑架、武装袭击等;喀麦隆分离主义仍在制造袭击事件;埃塞俄比亚提格雷州武装冲突蔓延，周边地区局势愈发严峻。

　　南亚及周边地区安全形势仍然紧张。一是阿富汗与巴基斯坦国内安全形势有所恶化，包括国内恐怖袭击风险较高、俾路支分裂势力借机制造袭击;阿富汗塔利班执政初期仍面临诸多困难。二是多国面临疫情和抗议示威的双重冲击。印度、巴基斯坦、孟加拉国、缅甸等均发生了抗议活动，尤其是部分国家民众对于失业和经济问题的不满持续发酵。

　　北美和欧洲地区社会治安环境堪忧。美国国内针对亚裔的袭击事件仍然多发，如9月份芝加哥的一起枪击案导致华裔男子身亡。英国谢菲尔德大学校内发生多起针对中国留学生的暴力袭击事件，剑桥市中国学生也曾遭遇骚扰事件。

　　澳大利亚对华关系仍然紧张。尤其是美国推动建立美英澳联盟(AUKUS)，将进一步加剧地区安全紧张态势。澳大利亚国内疫情仍未得到有效控制，同时国内反疫苗抗议活动持续爆发。拉美地区多国爆发抗议活动，影响社会治安环境。巴西爆发弹劾总统的反政府示威游行活动;委内瑞拉、墨西哥、秘鲁、智利、厄瓜多尔和哥伦比亚发生了游行，示威者要求获得自愿堕胎服务。

　　需要关注的重点地区和国家

　　非洲地区。多国公共卫生基础薄弱，面临新冠疫情与其他传染病的威胁，新冠疫苗供应仍然十分紧缺。同时各国内部势力复杂交织，反政府武装、恐怖组织、分裂势力都严重威胁当地的社会治安环境。中国的诸多项目建设都面临安全挑战，相关企业应做好安全预警并制定相应的安全预案。

　　重点风险预防

　　局部地区武装冲突风险较高。缅甸即将宣判缅甸总统文敏和国务资政昂山素季一案，但被告均拒绝认罪，宣判期间缅甸境内社会治安环境将十分紧张，包括潜在的抗议风险。同时缅甸钦邦、实皆等地的武装冲突仍未结束，安全风险较高。此外，非洲的几内亚、埃塞俄比亚境内武装组织仍未放弃诉诸武力获取利益的举措，部分国家冲突风险较高。海外企业和华人要警惕潜在的武装冲突，并密切关注相关地区的安全形势，做好安全防范和安保工作。

　　政治稳定性风险。10月份将有多个国家完成选举或是政权交接，可能面临政策调整以及反对派发动的抗议活动。日本自民党新任总裁岸田文雄将重新组建内阁;德国社民党在议会选举中获胜，德国将进入“后默克尔时代”;乌兹别克斯坦也将举行总统选举;卡塔尔、伊拉克也将在10月举行议会选举。上述国家选举期间的国内治安环境有必要予以重视，并密切关注相关活动进展，尤其是部分国家权力交接后的政策调整方向。

　　背景介绍

　　COSRI指数由中国人民大学国家安全研究院、中海安(北京)咨询有限公司、中国海外安全研究所联合研究与发布，是一套月度发布的、综合性的中国海外风险与利益监测指标体系，包含全球COSRI指数与具体国别COSRI指数。COSRI指数是在“总体国家安全观”思想指导下的重要智力产物，它的正式诞生，初步实现了对海外风险与海外利益问题的全天候跟踪与研判，弥补了我国海外安全风险防范与海外利益保护领域的相关技术空白，属于国内首创。本指数将为中资机构、企业与个人“走出去”提供重要数据支撑与安全预警服务。

　　COSRI指数以中国海外安全大数据库为基础数据来源，该数据库拥有23个基础数据库集和9个动态数据库集，能够全天候实时抓取全球安全信息，辅以自动化数据分析系统，能够第一时间研判全球安全风险等级。同时，COSRI指数坚持将中国海外利益与所在国(地区)风险分析相结合的研究导向，创新开发具有独立知识产权的统计与分析模型，建立中国海外利益与海外安全风险之间的对应关系，能够即时反映中国海外利益所面临风险的变化趋势。